12月22日，2010年全國商務工作會議在北京召開。在進入會場前，一條新聞引起了商務部部長陳德銘的注意。

美聯儲12月21日宣布，決定延長與英格蘭銀行、歐洲央行等西方五大央行的貨幣互換協議。此舉旨在向相關金融機構提供所需的美元資金，以緩解歐洲債務危機帶來的壓力，也意味著歐債危機遠未結束。

“明年1、2月份應高度關注歐洲主權債務，大量債務在那個時候到期，歐洲將面臨新一輪考驗。”陳德銘說。

陳德銘表示，2011年既要看到各國應對國際金融危機一攬子計劃帶來的積極變化，又要充分認識到內外部環境的復雜性和嚴峻性，世界經濟增長向良性循環轉變還面臨不少挑戰。

陳德銘在工作報告中指出，從國際看，世界經濟有望繼續恢復增長，但由于私人部門需求不振，刺激政策支撐力度和有效性減弱，主權債務和金融體系風險遠未消除，世界經濟增速可能有所放緩，國際貿易和投資增速將有所回落。同時許多結構性問題尚未有效解決，矛盾和摩擦可能進一步上升。

外貿：順差占GDP比重繼續降低

2011年是“十二五”開局之年，在介紹“十二五”商務發展總體思路時，陳德銘表示，堅持進口與出口并重——在穩定出口增長、保持和擴大國際市場份額的同時，更加重視擴大進口，發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用。

2007年，我國經常項目順差占國內生產總值（GDP）的比重達到峰值的11%，此后，隨著我國經濟發展方式從外需拉動轉向內外需同時拉動，2008年、2009年順差占GDP比重開始呈逐步下降態勢。

前不久，央行副行長易綱曾公開表示，中國正在制定相關政策，計劃用3-5年時間將貿易順差占GDP的比重從2009年的5.8％降至4％。

不過，這一目標有望提前實現。

“由于進口增加，順差減少，今年末進出口順差大概控制在GDP的3.5%左右。”陳德銘表示，今年貿易順差有望低于2009年的1900多億美元水平。

在北京大學國家發展研究院教授黃益平看來，貿易順差占GDP比重逐步下降是一個非常積極的進步，如果采取一系列從匯率到結構改革的政策，最終可以把這一比重壓在3%以下。

我國經濟結構改變的另一個佐證是，外貿順差在國際收支順差中的比重也在逐漸降低。

2009年，國家外匯管理局公布我國國際收支經常項目順差2971億美元，資本和金融項目順差1448億美元，雙順差合計4419億美元。其中，外貿順差1960多億，占比約44%。

陳德銘表示，以前外貿順差占國際收支雙順差80%以上，后來逐漸下降至50%到60%，去年僅占44%，今年可能更低。

內貿：穩定市場成重點

值得注意的是，2011年商務系統工作將重點保障市場平穩運行。

陳德銘強調，在物價上漲壓力較大、部分農產品供應偏緊的形勢下，保障供應對穩定通脹預期、抑制投機行為具有重要作用。商務部門要充分發揮自身優勢，把市場監測、儲備商品投放、跨區調運和進出口調劑等工作切實做好。

據記者了解，商務部門正在修訂《突發事件生活必需品應急管理暫行辦法》，細化應急預案體系。

《暫行辦法》將完善應急商品投放網絡，建立應急商品調運機制，加強應急商品數據庫企業承儲商品情況的監督檢查，確保關鍵時刻調得出、用得上。同時，增加肉糖等生活必需品儲備規模，適當增加重要商品儲備種類，擇機擴大國內緊缺物資進口，充實中央儲備。

今年上半年，針對生豬價格持續大幅下跌，相關部委及時收儲中央儲備豬肉16萬噸，促進了生豬價格合理回升。下半年，為了遏制部分商品價格過快上漲，幾部委聯合投放10萬噸中央儲備凍豬肉，分8批投放162萬噸中央儲備糖，同時進口原糖補國內缺口。

陳德銘強調，明年將召開專門會議研究擴大進口問題，滿足國內消費者需求，在不壓出口的前提下擴大進口，使貿易順差更為平衡。

同時，針對國內自然災害頻發、國際市場波動對國內影響明顯加大的新形勢，對市場監測和調控體系要求也不斷提高。

目前，商務部對全國市場運行監測樣本企業近2.9萬家，監測范圍涵蓋生活必需品、重要生產資料和重點流通企業；應急商品數據庫重點聯系企業超過1600家，涉及58個應急商品品種。

來源：21世紀經濟報道