近日，廣東省住建廳出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，讓外來(lái)人口看到了希望。

該意見(jiàn)提出，有條件地區(qū)可將有穩(wěn)定職業(yè)并在就業(yè)地居住滿一定年限、符合保障條件的外來(lái)務(wù)工人員逐步納入保障范圍。

對(duì)于哪些城市有條件，省住建廳人士解釋?zhuān)�目前�?lái)說(shuō)，有條件將符合標(biāo)準(zhǔn)的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍是深圳與廣州。深圳物業(yè)管理所所長(zhǎng)陳藹貧解釋?zhuān)�主要是廣州跟深圳的財(cái)力比較寬裕。

2007年深圳借鑒香港公屋概念，首次提出公租房計(jì)劃。3年后的今天，公租房已經(jīng)成了國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)涌起了公租房建設(shè)潮。

“深圳的公租房實(shí)物供應(yīng)體系是一個(gè)廣覆蓋概念，包括低收入戶籍人群、非戶籍人才等都要納入其中。”陳藹貧解釋?zhuān)�它是一個(gè)過(guò)渡性的機(jī)制，即給暫時(shí)買(mǎi)不起房的住戶一個(gè)緩沖的時(shí)間。

但外來(lái)人口要等多久，依然未知。

非戶籍人群如何受益

目前，深圳常住人口超過(guò)1400萬(wàn)。230萬(wàn)戶籍人口的住房問(wèn)題已基本解決，超過(guò)800萬(wàn)的非戶籍人群也不再是被遺忘的角落。實(shí)際上，自深圳公租房推出以來(lái)，把非戶籍人群納入保障范圍的呼聲一直就存在。

“其實(shí)政府早就表了態(tài)。”深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)本報(bào)說(shuō)，這幾年來(lái)，深圳市的主管官員也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

2007年，深圳市房建局高層就公開(kāi)宣稱(chēng)，到2010年，深圳將建設(shè)政策性住房14萬(wàn)套，保障范圍逐步擴(kuò)大到非深戶常住人口。

但無(wú)論是數(shù)量還是保障范圍目標(biāo)，到今天為止遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

今年7月份正式頒布實(shí)施的《深圳市保障性住房條例》首次提出，對(duì)非深戶常住人口，將采取提供公共租賃住房的方式，逐步改善其居住條件。具體申請(qǐng)條件由政府另行制定。

本報(bào)獲悉，這一另行政策，為《深圳市非戶籍常住家庭申請(qǐng)公共租賃住房管理辦法》，該辦法早在一年前就完成了初稿，不過(guò)至今尚未出臺(tái)。

“由于跟其它幾個(gè)住房政策相牽連，需要再做協(xié)調(diào)，有些內(nèi)容還需要討論。目前等著上會(huì)。”參與制定該政策的人士對(duì)本報(bào)透露，推出時(shí)間應(yīng)該不用很久。

該人士稱(chēng)，涉及到非戶籍人口的住房保障問(wèn)題，無(wú)非是實(shí)物房怎么申請(qǐng)和貨幣補(bǔ)貼怎么發(fā)放。而這兩塊在還處于審批流程中的《深圳市公共租賃住房租賃管理暫行辦法》和《深圳市住房保障貨幣補(bǔ)貼辦法》都有涉及，所以需要進(jìn)一步調(diào)整。

“非戶籍人群的住房保障措施，公共租賃房只是其中一種方式，而公共租賃房的供給，也有貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物供給兩種。目前這些措施還在研究當(dāng)中。”該人士說(shuō)。

18萬(wàn)套公租房的重?fù)?dān)

覆蓋非戶籍人群是一個(gè)趨勢(shì)，但能否拿出足夠的房源是一個(gè)關(guān)鍵。

“十一五”期間，深圳政府規(guī)劃的14萬(wàn)套保障性住房中，有11.4萬(wàn)套為公租房，占比約為80%。除了尚未完成的任務(wù)外，在未來(lái)五年，深圳還將加碼。

本報(bào)獲悉，還在制定當(dāng)中的深圳住房“十二五”規(guī)劃，提出保障房建設(shè)的目標(biāo)套數(shù)約24萬(wàn)套，投資資金總額接近700億。

上述參與制定政策的人士介紹，其中公租房的套數(shù)為6.4萬(wàn)套(包括廉租房)。由于深圳廉租戶并不多——目前滿足廉租房需求的戶籍人口也就2000多戶，因此廉租房的比例非常低。

這意味著，未來(lái)五年內(nèi)，共接近18萬(wàn)套公租房將推出市場(chǎng)。而能否完成這樣的任務(wù)，還存疑慮。“說(shuō)實(shí)話，政府定下這樣的目標(biāo)，我是捏了一把汗。”宋丁對(duì)本報(bào)說(shuō)。

深圳“十一五”期間計(jì)劃安排建設(shè)的14萬(wàn)套保障房，全部竣工交付使用所需總投資為343億。但截至今年9月底，完成投資111.27億，僅為總投資的三分之一。

其中前4年間籌集的建設(shè)項(xiàng)目共11.9萬(wàn)套。截至今年10月，已竣工項(xiàng)目才34個(gè)共10239套，開(kāi)始施工的項(xiàng)目21個(gè)共41007套。其余45個(gè)項(xiàng)目的67772套還處于前期籌備階段。

“主要還是土地問(wèn)題。”陳藹貧說(shuō)，深圳現(xiàn)在可以拿出來(lái)的住房用地總共也就15平方公里左右，以目前開(kāi)發(fā)速度，接下去肯定無(wú)地可用。陳認(rèn)為，一個(gè)肯定的趨勢(shì)是，安居房、公租房等保障房將主要分布在關(guān)外。而市區(qū)內(nèi)的保障房用地來(lái)源，除了新購(gòu)?fù)恋兀�下一步主要是舊城、舊村改造騰出來(lái)的土地。

此外，“隨著政策的傾斜，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)樂(lè)意自己建設(shè)公租房，以供員工租住。”陳藹貧說(shuō)，這不失為一條房源籌措之道。目前華為、中興通訊等都在籌建當(dāng)中。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道