近期地方“兩會”相繼舉行。“十二五”進入開局之年，在廣東、上海等地加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，以中西部為主的不少省市紛紛制定了較高的增速目標(biāo)，部分地區(qū)直指“十二五”末GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）翻番。

“十二五”末翻一番

在粵、滬、京、浙等省市弱化經(jīng)濟增長指標(biāo)的同時，大部分省市仍準(zhǔn)備在“十二五”期間“大干快上”，全國多省市提出年均GDP增長10%以上。

甘肅省提出，該省“十二五”期間全省GDP高于“十一五”水平。而該省“十一五”GDP增速保持在10%以上。

重慶市提出，到2015年，地區(qū)GDP年均增長保持在12.5%左右，比2010年翻番，人均GDP翻番，達到8000美元。

黑龍江省提出，到2015年，全省地區(qū)GDP和地方財政收入分別比2010年翻一番，使“十二五”成為該省“改革開放以來發(fā)展最快時期”。

廣西也提出，到2015年，經(jīng)濟總量要比2010年翻一番。“廣西現(xiàn)在的首要任務(wù)是壯大經(jīng)濟總量，形成規(guī)模，在壯大經(jīng)濟總量的過程中調(diào)整結(jié)構(gòu)。”廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長蔣升涌說。

武漢市社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長李典軍也告訴《第一財經(jīng)日報》，在目前我國從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向的過程中，中西部省份增速高于東部是正常的，現(xiàn)在沿海關(guān)鍵是要提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量，而中西部則要“堅定信心，高速度增長，不然永遠趕不上東部”。

廣東當(dāng)代經(jīng)濟研究中心主任楊正滸說，過去三十年的最后幾年，中西部的發(fā)展速度已經(jīng)高于東部，這樣發(fā)展下去有利于全國的均衡發(fā)展。

“兇猛”增長背后的隱憂

不僅中西部省份加快發(fā)展，一些東部沿海省市也正在摩拳擦掌。經(jīng)濟總量緊隨廣東之后的沿海大省江蘇“十二五”的發(fā)展目標(biāo)是GDP年均增長10%。

天津提出的目標(biāo)是“主要經(jīng)濟指標(biāo)增長走在全國前列”。按照這個目標(biāo)，2010年GDP突破9000億元的天津?qū)⒃谖磥韮扇�年�?nèi)直逼2010年剛剛邁入GDP萬億俱樂部的廣州。

有學(xué)者指出，新的GDP升級大戰(zhàn)如同拉開新一輪大躍進的序幕，如果中央不警惕并及時遏制這一傾向，“十二五”經(jīng)濟增長的層層放大效應(yīng)只會比“十一五”有過之而無不及，中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)也可能落空。

值得注意的是，“十二五”期間，國家將實行更加嚴(yán)格的節(jié)能減排指標(biāo)，而這也將制約各地高速增長目標(biāo)的實現(xiàn)。

蔣升涌認(rèn)為，中國作為發(fā)展中國家，在節(jié)能減排方面，最重要的是人均單位消耗的降低。另外，通過淘汰落后產(chǎn)能，上馬新的先進產(chǎn)能也是一個重要的方式。

多位接受本報采訪的學(xué)者指出，中西部地區(qū)多是資源能源豐富地區(qū)，在加快發(fā)展過程中，仍然需要上馬一些高耗能產(chǎn)業(yè)，因此國家應(yīng)該在未來發(fā)展中，對中西部地區(qū)和東部在節(jié)能減排方面實行區(qū)別對待，中西部地區(qū)應(yīng)適度寬松。

“國家對中西部地區(qū)具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬A斜。”蔣升涌說。

較高的增長目標(biāo)帶來的另一大隱憂就是地方有可能為了追求經(jīng)濟增速而把攤子鋪得過大，從而增大地方融資平臺的風(fēng)險。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。

“在某種意義上講，現(xiàn)在中西部地區(qū)國有投資的比重較大，是存在一定的風(fēng)險。現(xiàn)在我們正在改變，民間資本、民營經(jīng)濟如何起到主導(dǎo)作用是我們‘十二五’乃至以后很長時間必須解決的一個難題。”蔣升涌說。