中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱(chēng)“中電聯(lián)”)9日發(fā)布了《2010-2011年度全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)。《報(bào)告》對(duì)2011年全國(guó)電力供需形勢(shì)進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè)，指出一季度部分地區(qū)電煤供應(yīng)短缺導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張的情況仍然嚴(yán)重。其中，華中、西北等產(chǎn)煤大省境況更為尷尬，預(yù)計(jì)這一狀況可能會(huì)持續(xù)到3月底。

電煤短缺致供電緊張

據(jù)《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)12%左右，較2010年有所回落。同時(shí)，局部地區(qū)、局部時(shí)段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行，進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大。

另外，受氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時(shí)段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時(shí)段性緊張；東北、西北電力供應(yīng)能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右，與2010年基本持平；火電設(shè)備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右，比上年提高150小時(shí)。

《報(bào)告》同時(shí)指出，目前全國(guó)已建立了煤電油氣運(yùn)部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，采取措施，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。從總體上來(lái)看，煤電油氣運(yùn)保障比較平穩(wěn)，但由于鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膲毫�和緊張局面客觀(guān)存在，特別是在氣候異常時(shí)電煤供應(yīng)尤為較緊。預(yù)計(jì)先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)到3月底。

產(chǎn)煤大省遇尷尬

針對(duì)《報(bào)告》指出的當(dāng)前市場(chǎng)問(wèn)題，煤炭專(zhuān)家李朝林向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，華中地區(qū)主要產(chǎn)煤大省是河南，但由于其進(jìn)行了煤炭產(chǎn)業(yè)整合，導(dǎo)致部分小煤礦被劃轉(zhuǎn)和關(guān)停，因此產(chǎn)能不足的陰影一直揮之不去。但由于部分劃轉(zhuǎn)為國(guó)有煤炭企業(yè)管理的小煤礦近期恢復(fù)了投產(chǎn)，因此在一季度后可能會(huì)形成產(chǎn)能釋放，從而部分緩解河南的用煤緊張問(wèn)題。

與此同時(shí)，湖北省由于遭遇枯水期，面臨時(shí)段性供電緊張。但同樣作為煤炭主產(chǎn)區(qū)的西北地區(qū)為何會(huì)遭遇缺煤少電的尷尬？

中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部薛主任在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)指出，這凸顯了西北煤炭主產(chǎn)區(qū)面在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾中遭遇的尷尬。她以西北煤炭大省陜西為例指出，陜西省煤炭產(chǎn)量大，因此煤價(jià)較低，在煤炭?jī)r(jià)格愈發(fā)市場(chǎng)化的今天，其“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的煤炭早已遠(yuǎn)銷(xiāo)東南沿海，而拒絕履行本省的電煤合同。因此導(dǎo)致了產(chǎn)煤大省反而缺煤少電的窘境。

薛主任稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委每年對(duì)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接的調(diào)控，主要針對(duì)東部省份，而對(duì)中西部產(chǎn)煤大省的控制力則較弱，主要靠本省就地消化調(diào)配，因此形成用煤用電壓力，其中陜西和山西尤其如此。

另一方面，近年電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，導(dǎo)致火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，上述產(chǎn)煤大省所受壓力尤其巨大。

李朝林指出，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格自去年11月份開(kāi)始，保持了下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)由于今年一季度電力需求量減少，煤價(jià)將會(huì)進(jìn)一步下降，從而可以部分緩解華中、西北地區(qū)電廠(chǎng)對(duì)高煤價(jià)的憂(yōu)慮。